促進專利事業發展 支撐國家對外開放——國家知識產權局局長申長雨在第九屆中國專利年會上的致辭

       尊敬的弗朗西斯·高銳總干事，尊敬的各位來賓，各位同仁，女士們、先生們：

       大家上午好！

       今天，很高興和來自國內外的知識產權界同仁和產業界朋友相聚北京，共同出席一年一度的中國專利年會。在這里，我謹代表國家知識產權局，對年會的召開表示熱烈的祝賀，對出席年會的國內外來賓表示誠摯的歡迎！

       今年是改革開放40周年，也是《國家知識產權戰略綱要》實施十周年。在今年的博鰲亞洲論壇開幕式上，習近平主席發表了重要的主旨演講，宣布了新時代中國擴大開放的一系列重大舉措，其中專門將加強知識產權保護作為四大舉措之一，強調這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，中國鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。在前天舉行的“一帶一路”知識產權高級別會議上，習近平主席又專門發來賀信，充分肯定了知識產權制度在促進共建“一帶一路”中的重要作用，進一步強調，中國堅定不移實行嚴格的知識產權保護，依法保護所有企業知識產權，營造良好營商環境和創新環境。李克強總理在中南海會見了出席會議的高銳總干事和與會代表，進一步闡明了中國的知識產權政策立場，表示中國將采取更為嚴格的知識產權保護制度，完善相關法律法規，對內外資企業一視同仁、同等保護。王勇國務委員出席會議開幕式并圍繞貫徹落實習近平主席賀信精神，推進“一帶一路”知識產權合作發表了重要講話。在這樣的大背景下，舉辦這樣一場以“專利-助推對外開放”為主題的專利年會，有著特殊的意義。

       眾所周知，中國的專利制度是伴隨著改革開放建立和發展起來的。1978年，黨的十一屆三中全會作出了將工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的重大決定。當時，為了更好地利用外資，引進國外先進的技術、設備和管理，加快經濟發展，建立國際通行的專利制度已經迫在眉睫。但即便如此，專利制度的建立仍是一個艱難曲折的過程。因為在當時，對這一制度的建立，不少人仍持反對意見，有的認為我們國家當時技術水平較低，實行專利制度弊多利少；有的認為實行專利制度會使成果推廣更為困難，互相封鎖更加嚴重；還有的認為專利制度與社會主義制度不相容，與國家體制無法適應等，不一而足。在持續爭論中，改革開放的總設計師鄧小平同志高瞻遠矚，一錘定音，做出了“專利法以早通過為好”的果斷決策，為我國專利制度的建立和發展鋪平了道路。1984年，全國人大常委會通過了專利法。次年4月1日，專利法正式實施，當天就收到來自海內外的專利申請3455件，顯示出人們對中國建立專利制度的巨大熱情，這也被時任世界知識產權組織總干事鮑格胥譽為“世界專利史上的新紀錄”。專利法實施以來，國外申請人在華申請發明專利累計超過177萬件，年均增長11.24%，專利制度建立之初，寄希望于通過專利法的實施，更好地促進國內外技術交流的目的得到了很好的實現。專利法從起草到正式付諸實施的艱難歷程充分說明，沒有改革開放，就不可能有我國知識產權制度的建立，更不可能有我國知識產權事業的今天。

       伴隨著改革開放的偉大實踐，我國專利事業蓬勃發展，取得了舉世矚目的巨大成就。在專利創造方面，近年來中國相繼實現了年發明專利申請量和國內有效發明專利擁有量“兩個一百萬件”的重大突破，PCT國際專利申請量躍升至世界第二位，成為名副其實的專利大國。在專利保護方面，我們先后三次修改專利法，出臺了關于嚴格專利保護的若干意見，建立了集快速授權、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護中心，加大行政執法力度，有效保護了權利人的合法權益。在專利運用方面，我們積極深化知識產權權益分配改革，完善知識產權運營體系，形成了展會與平臺、線上與線下、固定時間段和全天候互為補充的知識產權交易轉化新格局。據統計，去年全國僅涉及專利的技術合同就達到1.5萬項，成交額超過1400億元。在知識產權管理方面，我們不僅加強了政府宏觀層面的統籌協調，還扎實推進企業、高校、科研院所知識產權管理規范貫標工作，促進知識產權服務業加快發展，有效提升了知識產權的管理效能。所有這些，都為國內外企業營造了良好的營商環境，有力地支撐了國家對外開放。

       回顧改革開放40年的光輝歷程，我們深切感受到，專利制度不僅因改革開放而生，因改革開放而興，而且有力地支撐了國家的對外開放。站在改革開放40年新的歷史起點上，我們將倍加珍惜中國知識產權事業取得的巨大成就和寶貴經驗，堅定不移走中國特色知識產權發展道路，堅定不移做知識產權國際規則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者，依法保護國內外企業的合法知識產權，讓中國開放的大門越開越大。為此，我們將采取以下措施。

       一是堅定不移實行嚴格的知識產權保護，營造更好的營商環境。習近平總書記深刻指出，產權保護特別是知識產權保護是營造良好營商環境的重要方面。要高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待，努力保持我國利用外資在全球的領先地位。我們將加快推動專利法修改，建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權成本，讓侵權者付出沉重代價。進一步加強源頭保護，多措并舉提高專利的審查質量和效率，未來五年內將發明專利審查周期壓減三分之一，滿足社會需要。進一步強化知識產權行政保護，加快知識產權保護中心建設布局，指導推動專利商標綜合執法，完善相應的確權和侵權判定標準，為權利人提供便捷高效低成本的維權渠道。大力倡導創新文化，持續開展知識產權教育普及工作，提升全社會的知識產權意識。

       二是大力促進知識產權交易轉化，推動中外企業開展正常的技術交流合作。專利制度建立的初衷，即是通過有效的制度設計，既保障創新者獲得合理回報，又有效促進技術的傳播利用，讓公眾享有創新帶來的紅利。在做好知識產權保護的同時，我們將積極促進知識產權交易轉化，支持辦好中國大連國際專利技術與產品交易會、中國專利年會等大型展會，為國內外企業專利技術交易轉化提供平臺支撐。當然，我們也深刻認識到，所有的專利技術交易轉化，都是建立在專利質量的基礎之上的。我們將深入實施專利質量提升工程，大力培育高價值核心專利，讓我們的專利質量越來越好。

        三是深化知識產權國際合作，推動構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則。我們將堅定不移維護多邊主義，參與完善全球治理。積極參與世界知識產權組織（下稱WIPO）框架下的多邊事務，支持WIPO在全球知識產權國際規則制定中發揮主平臺作用，支持WIPO完善PCT等專利業務體系，促進全球技術創新。深入推進“一帶一路”知識產權合作，加強與各個國家間的技術交流，努力把“一帶一路”建設成為創新之路，造福各國人民。積極推進中美歐日韓、金磚國家等知識產權小多邊和與有關國家的雙邊合作，加強知識產權法律政策溝通，增進互信了解。加強專利審批領域的業務交流，開展專利基礎數據交換，促進專利信息傳播利用。進一步完善專利審查高速路網絡，推動中國授權專利在更多國家直接登記生效，方便中國企業海外獲權，參與全球競爭合作。

      各位同仁，女士們、先生們。

       創新引領發展，開放帶來繁榮。本次專利年會為各方深入探討改革開放大背景下專利制度的完善提供了重要平臺。真誠地希望大家充分利用這一平臺，相互交流、加強合作，共同探尋專利助推對外開放的有效途徑，為我國的改革開放和世界的繁榮發展作出更大貢獻。

        最后，預祝本屆年會取得圓滿成功！

       謝謝！