19日，工信部在官網發布2019年中國軟件和信息技術服務業綜合發展指數報告。報告提到，隨著5G商用落地，區塊鏈、人工智能等前沿技術與傳統產業融合加速，以及政策支持力度加大，將促進更多綜合性新應用的演變，賦予軟件業發展更多動能，也為軟件業帶來更廣闊的市場空間。

報告稱，我國軟件和信息技術服務業(以下簡稱軟件業)總體保持良好發展態勢，高質量發展成效初顯，2019年全國軟件業綜合發展指數(以下簡稱綜合發展指數)為128.9，比上年上升8.6個分值，高出近四年平均上升幅度1.4個分值。

報告指出，世界經濟發展的不確定性增加，國內經濟下行壓力仍然存在，軟件業自身發展面臨一些迫切需要解決的突出問題：一是核心關鍵技術缺乏，操作系統等技術長期受制于人，工業基礎軟件和工業設計軟件幾乎被國外產品壟斷，基礎創新提升指數近年來有所下滑；二是缺乏有國際競爭力的龍頭企業，國際市場占有率較低，隨著中美貿易摩擦持續，進一步阻礙了我國軟件企業的國際化發展步伐，國際化指數降幅擴大；三是人才結構性短缺問題突出，高端型人才、專業復合型人才緊缺。

針對上述問題，報告提出，要始終堅持以新發展理念指導產業發展，以深化供給側結構性改革提升產業競爭力，抓重點、補短板、強弱項，著力增強產業基礎能力和產業鏈建設水平，持續從以下方面推動軟件業高質量發展：

一是堅持創新驅動發展，加快關鍵核心技術突破。扎實推動軟件業的重大工程和行動計劃落地，鼓勵軟件企業加大在基礎軟件、工業軟件等關鍵核心技術研發投入力度，大力支持企業參與國際標準的制定，盡快破解我國關鍵核心技術貿易壁壘，解決軟件業發展對外依存度過高的問題。

二是推動產業國際合作，提高國際化水平。抓住“一帶一路”倡議機遇，尤其是數字絲綢之路建設機遇，充分發揮行業協會、學會的橋梁紐帶作用，進一步加強與國際組織、標準機構和跨國企業之間在軟件業技術、標準、人才等方面的高質量合作，培育一批創新能力突出、國際化水平較高的龍頭企業，提高我國軟件業國際化水平。

三是精準對接產業需求，完善人才培養機制。精準對接我國軟件業發展人才需求，加強高等院校、科研院所和軟件企業產學研用對接與合作，加大對高端軟件人才、融合型軟件人才、工業互聯網平臺架構師等的培養，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，突破產業發展高端型人才、專業復合型人才緊缺的瓶頸。

四是完善相關法律法規，加大知識產權保護力度。加快對數據安全標準、數據使用權、所有權的立法，消除企業對上云和大數據服務安全的顧慮。健全軟件業知識產權保護相關的法律法規，加強軟件業知識產權保護政策和措施的執行力度，為軟件企業營造更好的發展環境。

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