8月29日，深圳市六屆人大常委會第二十七次會議開幕，被稱為“最嚴知識產權保護”條例《深圳經濟特區知識產權保護條例（草案）》首次提交審議，該條例的核心條款如何體現“最嚴”？又是如何為深圳提供強有力法律保障呢？我們一起來看看。

知識產權保護舉證難、周期長、賠償低

      夜幕降臨，俯瞰整個南山科技園，“三條腰帶”連接南塔和北塔的騰訊濱海大廈燈火通明。集聚著創新企業的南山科技園素有“中國硅谷”之稱，在這里，誕生了一個個引領深圳創新發展的奇跡。

      數據顯示，深圳已成為全國知識產權創造最為活躍的城市之一：2017年深圳PCT國際專利申請量突破2萬件，達20457件，占全國申請總量的43.07%，連續14年居全國大中城市首位。2018年，深圳各項指標繼續保持快速增長，1-5月，專利申請達到85724件，同比增長34.72%，專利授權57894件，同比增長63.57%。

     此次提交審議的《條例（草案）》從制度建設層面作出一些突破性嘗試，旨在構建與創新驅動發展相匹配、與國際慣例相銜接的知識產權保護綜合管理體系，努力打造國家知識產權示范城市和具有一流營商環境的國際化城市。

侵犯專利權賠償標準為十萬元至五百萬元

      如何體現“最嚴”知識產權保護？《條例（草案）》聚焦當前知識產權保護的核心“痛點”，在“罰”字上體現“最嚴”——突破國家相關法律規定，雙雙提升侵權賠償數額和行政處罰的力度。

      在民事賠償上，大幅提高賠償幅度。對于因被侵權所受到的實際損失、因侵權所獲得的利益、許可使用費難以確定情形下的賠償數額，《條例（草案）》按侵權情節確定處罰標準，其中，專利權在十萬元以上五百萬元以下，商標權在五萬元以上五百萬元以下，著作權在一萬元以上五百萬元以下，上述賠償數額特殊情況下還可超過五百萬，高于國家《專利法》《商標法》《著作權法》的賠償標準。

     在處罰力度上，對違法經營額五萬元以上并造成嚴重社會負面影響的情形，規定可以處以違法經營額最高十倍的罰款。此外，對于重復侵權的惡意侵權行為，規定加重雙倍處罰和直接責令停止侵權，對于妨礙行政執法的加重處罰，對不配合執法的設立罰款。

      審議中，市人大常委會委員普遍認為，“嚴罰”不僅會對侵權者帶來威懾力，也會引導社會尊重知識產權，有效降低侵權行為的數量。

不得以獎勵積分等方式教唆網絡用戶侵權

      隨著互聯網技術的發展，網絡侵權的問題也日益凸顯。《條例（草案）》對社會廣泛關注的網絡侵犯知識產權問題單獨設章，針對網絡侵權案件具有情節隱蔽、認定困難等問題，對相關規定進行充分細化和完善，為認定和處理新型網絡侵權違法犯罪問題，提供了更有力的法規依據。

       《條例（草案）》明確了認定網絡侵權和網絡教唆、幫助侵權的具體情形，規定在未經許可的情況下，任何人通過破壞技術保護措施、實施深層鏈接等不正當手段，在網絡傳播他人作品、表演、錄音錄像制品，或者提供用于侵犯他人知識產權的網絡產品、技術和服務，都屬于網絡直接侵權行為。

       同時，網絡服務提供者不得通過影響網絡用戶行為或其他方式，實施教唆、幫助網絡用戶侵犯他人知識產權的行為。比如，以言語、推介技術支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網絡用戶侵犯他人知識產權；為網絡用戶侵犯他人知識產權提供網絡技術支持；誤導、欺騙、強迫網絡用戶侵犯他人知識產權，等等。

      《條例（草案）》還規定，網絡服務提供者無正當理由逾期不提供涉嫌侵權的網絡用戶的身份信息、交易記錄等資料的，可處以三萬至十萬元罰款，情節嚴重的并處沒收計算機等設備。

探索在保護知識產權時防止權利濫用

      標準必要專利，這個看似深奧的專業術語，在知識產權保護領域卻是一個熱點、關鍵問題。通俗說，就是專利的擁有者，如果同時也作為相關行業標準的制定者，那么就有可能將專利融入標準中，造成自己的專利技術在行業內擁有“壟斷”地位，其他同行必須使用該專利并且獲得許可。如何區分“保護”和“壟斷”，平衡保護標準必要專利權利人和實施人的利益關系，對一個地方的創新生態十分重要，對立法也是一大考驗。

      《條例（草案）》明確了標準必要專利權公平、合理和無歧視的許可原則，權利人和實施人的具體義務，以及司法機關、行政機關是否支持停止專利實施行為的具體考量因素，尋求保護企業創新動力和防止技術壟斷之間的平衡。