如今，中國發明專利申請量多年蟬聯世界首位。與此同時，中國專利質量極其低下。正是在追求專利數量的利益驅動下，中國特色的"泡沫"專利和"垃圾"專利在各地蔓延。有關專利質量的討論，近年日盛。國家知識產權局知識產權發展研究中心主任韓秀成表示，所謂的“泡沫”“垃圾”等問題其實都出現在專利申請中而非專利。“專利申請跟專利不是一個事情，現在每年受理發明專利的申請量達到138萬件，但實際授權審批的只有40多萬件。很多人把申請量和授權量混淆了。”韓秀成說。

　　重大案件公開審理

　　中國正在從知識產權大國向知識產權強國邁進，已成業內共識。如何加快這一進程，知識產權質量的提升是繞不過的關鍵。

　　國內發明專利主要申請來源為企業，大概占八成，這一大塊不存在垃圾的問題。而高校的專利不是以市場為導向，是用來評職稱、寫報告、驗收結題的，這個導向就不對。

　　國家知識產權產權局專利復審委員會副主任葛樹介紹說，國家知識產權局特別重視質量的提升，實施了質量提升工程，強調從創造源頭，從申請代理，從審查包括確權等各個環節上嚴把專利質量關，以促進我國從知識產權大國向知識產權強國的轉變。

　　專利復審工作即涉及專利質量。葛樹坦言，近年來專利復審委壓力很大，一方面來自專利確權量的增長，“連續八九年都是高位的增長，每年都在8%到9%，去年增長了15%，今年增長達到5000件左右。”另一方面，專利賠償的數額也是越來越高。當事人更加注重專利權的存在，對專利確權的質量也提出了更高的要求。

　　“為了適應這樣一種形勢的需要，我們緊緊圍繞提高專利的審查質量，以及提高專利的審查效率這兩個重要方面來開展工作。”葛樹說。除了依托于基本的審查制度，即合議制、報批制和質量管理這樣一個基本的質量保障體系外，還特別注重社會的反饋。

　　這些反饋除了來自一般公共渠道，還包括信訪、法院敗訴案件的反饋等。據介紹，專利復審委建立了敗訴案例、信訪案例的分析機制，對每一個敗訴案例都會進行分析，討論審查中是否存在瑕疵和問題。

　　“我們開展了重大案件的公開審理，希望通過這樣一種方式來促進質量提升，向社會傳遞我們的理念和標準適用。”葛樹補充道。

　　經過近年來政策的引導及各種有效措施的實施，專利的量已經有了大幅度提升，“應該肯定主流成績是主要的”。韓秀成說。

　　韓秀成認為，關于專利質量的爭議，主要來自于對資助政策的質疑。如果沒有資助政策，我國的知識產權事業不會發展這么快；但也正是因為沒有政策是完美無瑕的，資助政策在實施過程中難免被一些機構或者一些人利用，“不斷鉆法律政策的空子來套取有關資金”。但整體而言，資助政策的作用仍然是積極的。

　　韓秀成強調，發明創造水平低的專利，不可能成為高價值的專利。高價值的專利還必須具有市場價值及市場的控制力。“專利質量更多體現法律層面，高價值專利包括技術質量、經濟質量、市場價值，它的運用帶來真金白銀，還可以控制市場。”他提醒，雖然近年來我國的企業和個人到許多國家申請專利，但整體而言，到境外申請的總量還是很低，“我覺得這是我們一個非常大的流失和損失，我們每年申請近140萬件發明專利，但到國外申請的只有5萬多件，這是我們嚴重的一個短板，如果這一點補不上，可能對經濟的發展將來會是很大的瓶頸。”

　培育高價值核心專利

　　高水平創新是一個企業發展的靈魂，是企業發展的生命力。北京知識產權局原副局長、中國知識產權發展聯盟秘書長周硯對于韓秀成的觀點表示認同：“如果沒有一個龐大的數量作為基礎和支撐，就不會有今天我們國家知識產權強國建設的一個良好基礎，更不會有今天知識產權的國際影響和國際地位。”

　　但與此同時，我們必須注意到，知識產權的創作能力正是強國建設的必要特征所在。而創造能力強的主要表現則是以掌握了足夠數量的高價值專利來衡量的。因此，培育這樣的高價值核心專利，提升專利的質量，是當前的最新課題，是建設中國特色知識產權強國的重要基礎所在。

　　周硯說，目前，我們在專利質量還存在著一些問題。“比如，一些企業申請專利單純是為了應付績效考核的需要，根本就沒有顧及到是不是有市場價值，還有一些企業申請專利僅僅是為了通過高新技術企業的認定，當然，這里面就不用考慮專利質量的問題，只要授權就可以了。又如，我們在高校，在高校和科研院所進行專利代理招標的時候，給出的價格是一個發明專利只有2000到3000元，大家想想看，用白菜價聘請代理人又怎么能夠指望產生出符合市場需要的高價值專利？”

　　周硯認為，影響專利質量的因素很多，其中包括科研立項的高點及挖掘的程度，專利申請文件的水平，企業管理規范的程度以及專利審查質量，等等。

　　周硯強調，專利質量是關乎專利資源和競爭策略運用全過程的生命線。 如今培育高價值的專利已成為越來越多的企業和創新主體以及市場主體的共識，在國家層面上也給予了高度重視，先后制訂了一系列有針對性的措施，致力于提升專利的質量，倡導培育高價值的專利。

　　周硯認為，高價值專利應該是具備的必要條件包括：要有一定的技術含量，要有較高的文本質量，較高的權利穩定性，等等。“在滿足這些條件的前提下，如果我們再加上市場應用前景好，產品市場的占有率高，具有當前或者未來市場的控制力以及競爭力強等等因素，這就有可能構成了高價值專利充分條件。”

    大力培育高價值核心專利，在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領域形成一批擁有自主知識產權的核心技術。嚴格依法審查，建立審查質量雙監督、雙評價工作機制，審查質量社會滿意度持續提升，對申請質量的正向傳導作用逐步顯現。強化專利評價質量導向，不斷加大對地方專利質量的考核，指導和支持地方優化專利政策。