11月3日，李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案)》。會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)專利法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)與有關(guān)國際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。要開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動，大力營造保障和支持創(chuàng)新的法治環(huán)境。

這次專利法實(shí)施細(xì)則的修改，首先源自專利法的修改。

我國專利法曾歷經(jīng)四次修改，最新版本為2020年10月17日公布，于2021年6月1日正式實(shí)施。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長馮曉青教授說，從法律位階上來說，專利法實(shí)施細(xì)則作為國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，是專利法這一基礎(chǔ)法律的下位法。專利法的規(guī)定比較原則，需要通過實(shí)施細(xì)則來增加其實(shí)施中的可操作性。專利法修改后原來的專利法實(shí)施細(xì)則自然也需要修改，從而保持兩者的一致性。

在2020年11月公布的“《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見稿）》的說明”中，國家知識產(chǎn)權(quán)局在開頭就點(diǎn)明了“為配合專利法修改”這一專利法實(shí)施細(xì)則修改啟動的原因。

中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長黃玉燁教授分析說，專利法實(shí)施細(xì)則的修改，是對新專利法中新增制度的進(jìn)一步細(xì)化，有助于專利法的實(shí)施。

黃玉燁舉例說，新專利法新增了局部外觀設(shè)計制度和外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)制度、專利開放許可制度、專利權(quán)期限補(bǔ)償制度等，“但是，上述制度的具體實(shí)施條件尚未明確”。

因此，本次修改的專利法實(shí)施細(xì)則，對局部外觀設(shè)計專利和外觀設(shè)計本國優(yōu)先權(quán)的申請程序、條件、應(yīng)當(dāng)提交的視圖等事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定；明確了專利開放許可聲明的內(nèi)容、不予公告情形、撤回、備案等事項(xiàng)；明確了專利權(quán)期限補(bǔ)償請求的提出、由申請人引起的不合理延遲情形以及藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償制度的具體細(xì)節(jié)；規(guī)定國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)專利信息公共服務(wù)平臺、完善全國專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、培養(yǎng)專利信息人才，要求國務(wù)院專利行政部門建立內(nèi)容完整、格式規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，以互聯(lián)網(wǎng)等多種方式實(shí)現(xiàn)開放共享、互聯(lián)互通。

除了對專利法新增制度進(jìn)行細(xì)化和落地外，這次專利法實(shí)施細(xì)則的修改，注重與國際規(guī)則的接軌也意圖明顯。

北京市諾恒律師事務(wù)所高級合伙人王屹東也認(rèn)為，在專利審查制度方面，它將會提升專利審查質(zhì)量和效率。而對于專利申請和審查制度的進(jìn)一步完善，有助于強(qiáng)化了專利保護(hù)，進(jìn)一步提升了我國專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，下一步將盡快完成《專利審查指南》等相關(guān)配套部門規(guī)章及規(guī)范性文件的修改，以切實(shí)保障專利法實(shí)施細(xì)則的順利落地實(shí)施。

文章來源：新華社、法治日報