“專利質量是彰顯創新驅動發展質量效益的核心指標之一，是保障知識產權事業持續健康發展的生命線，是夯實知識產權強國建設的基礎。2016年底，國家知識產權局制定了《專利質量提升工程實施方案》（下稱實施方案），著力從多個環節入手全面提升專利質量。專利檢索作為發明專利實質審查的核心環節之一，其檢索質量對于專利審查質量和審查效率起著至關重要的作用。為了進一步落實實施方案，全面保障和提升專利審查質量，近年來，我們不斷加大創新力度，大力推行分領域專利檢索最低要求，取得了較好的成效。”國家知識產權局專利局專利審查協作湖北中心（下稱審協湖北中心）審查業務部負責人表示。
 
　　制定要求 試點先行
 
　　近幾年，為了不斷規范專利審查檢索流程，國家知識產權局采取了相關措施，并制定了相關要求。如在新審查員入職培訓檢索課程中，對審查員所采用的主要數據庫、檢索準備、檢索策略、檢索程序、檢索順序等內容進行相應培訓。同時，國家知識產權局制定了《通信領域檢索規范》等大領域檢索規范，并在此基礎上，制定104個分領域檢索指導手冊。這些檢索指導手冊針對的是更細分的技術分支，對于具體領域的專利檢索具有重要指導作用。在貫徹落實國家知識產權局相關檢索要求的基礎上，審協湖北中心結合審查工作的實際情況，推進制定分領域檢索最低要求。
 
　　“分領域檢索最低要求的定位既不同于分領域檢索指導手冊，也不同于大領域檢索規范。”上述負責人告訴記者，首先，分領域檢索最低要求是一種強制性要求，是審查員必須遵守的檢索規范；其次，分領域檢索最低要求具有很強的領域性特點，一般一個分領域檢索最低要求直接對應一個審查單元，甚至對應于一個更小的技術分類。因此，可以說分領域檢索最低要求兼具了分領域檢索指導手冊和大領域檢索規范的特點，旨在規范審查員的檢索程序，培養良好的檢索習慣，進而為提升專利審查質量提供保障。
 
　　該負責人告訴記者：“審協湖北中心分領域檢索最低要求的制定是在充分調研、反復論證、多次修改的基礎上進行的。制定前，審協湖北中心還專門成立檢索工作組，發布了《分領域檢索最低要求制定指南》，對制定檢索最低要求的目的意義、功能定位、內容結構等進行了清晰地闡述。隨后，審協湖北中心專門選擇了3個審查單元作為試點，由該領域檢索經驗較豐富的審查員與中心檢索工作組成員一起，共同制定完成3個領域檢索最低要求，并將3個領域檢索最低要求作為范本，供后續其他領域在制定過程中參考借鑒。此外，審協湖北中心各審查部門分階段完成本部門各審查單元檢索最低要求的制定，再經檢索工作組的審核、修改、完善，最終正式發布。”
 
　推動落實 不斷完善
 
　　記者在采訪中了解到，分領域檢索最低要求包括底線性要求、領域性要求、規范性要求、簡潔性要求、完善性要求5項。
 
　　底線性要求是審查員在案件檢索過程中應遵守的底線，在未檢索到影響申請文件全部主題創新性的對比文件時，應當全面瀏覽本領域的所有檢索最低要求。在領域性要求方面，檢索最低要求應當針對具體審查單元而制定，其中的條款應當體現該領域的檢索特點，而不必一定體現上位審查領域的檢索要求或檢索策略。在規范性要求方面，審查員應當按照規范性要求進行檢索，檢索要求包括本審查單元的通用檢索策略和具體檢索策略。具體檢索策略一般包括涉及數據庫、涉及申請人或發明人、涉及分類號、涉及關鍵詞等具體情形下的檢索要求。在簡潔性要求方面，檢索最低要求并非培訓類文件，而是本領域審查員均須遵守的檢索規范，因此審查員只需要采用簡明扼要的語言記載檢索的底線要求即可，一般應采用“在何種具體條件下，應當如何檢索”的表述方式。同時，為使檢索最低要求的篇幅盡量精簡以便審查員掌握，在諸如關鍵詞檢索策略等部分，可不必全面記錄本領域普遍公知的檢索策略，如“手機還可擴展至移動、無線、便攜、蜂窩等關鍵詞”，這些檢索策略應當作為本領域的檢索最低要求。此外，在完善性要求方面，檢索最低要求應當在內容盡可能全面的基礎上結合審查實踐不斷補充完善。
 
　　“檢索最低要求實施一段時間以來，在審協湖北中心的質量保障體系中發揮了重要作用。首先，各級質檢組可以以分領域檢索最低要求為依據，開展針對性的質檢工作。審協湖北中心2018年1月至4月的質檢數據顯示，隨著檢索過程的進一步規范，審協湖北中心審查質量正持續提升。其次，為了更好地檢驗檢索最低要求的落實情況，審協湖北中心檢索工作組還定期抽查審查員的案件檢索過程，核查案件的整個檢索過程是否符合檢索最低要求的規范，并通過宏觀統計數據來反映各審查部門對檢索最低要求的落實情況。” 審協湖北中心檢索工作組組長告訴記者，以上舉措在保障案件檢索質量的同時，也促使審查員的檢索能力得到不斷提升。此外，為了保障分領域檢索最低要求的內容充分、標準適當，審協湖北中心檢索工作組還持續開展對分領域檢索最低要求的完善與修訂，預計2018年底將完成所有審查單元的分領域檢索最低要求的制定工作。
 

審協湖北中心雖然在推行分領域檢索最低要求方面取得一定成效，但是在制定、實施過程中仍有尚待完善之處。上述負責人表示，下一步，審協湖北中心將繼續推進分領域檢索最低要求的制定、完善和落實，積極尋求國家知識產權局相關部門的指導和支持，進而加大對于分領域檢索最低要求的核查力度，不斷加強分領域檢索最低要求的宣傳和正向引導，使其在保障案件檢索質量、提升審查員檢索水平方面發揮更大的作用。